3月12日晚，盧教授和美國(guó)哈佛大學(xué)肯尼迪學(xué)院兼職講師Craig VanGrasstek及日內(nèi)瓦當(dāng)?shù)匾恍┡笥研》秶鄄?。晚餐時(shí)Craig VanGrasstek及其他一些專家談及美國(guó)當(dāng)前貿(mào)易政策及中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系頗有意思，現(xiàn)摘要分享如下：

1、特朗普現(xiàn)象其實(shí)“早已有之”，大家早就清楚美國(guó)遲早都會(huì)出現(xiàn)一個(gè)“不那么支持”（less supportive）貿(mào)易自由化的總統(tǒng)，即使沒(méi)有特朗普，也會(huì)有另外這樣一位人物。Craig并調(diào)侃特朗普“風(fēng)格上頗為驚人，本質(zhì)上則并非新象”（He’s overdonein style and overdue in substance.）

2、在對(duì)外實(shí)施貿(mào)易制裁方面，美國(guó)最大的弱點(diǎn)是其GDP中貿(mào)易所占比重過(guò)大，如果真干就會(huì)搬起石頭砸自己的腳，因此經(jīng)常是虛張聲勢(shì)，就像1995年克林頓威脅對(duì)中國(guó)打貿(mào)易戰(zhàn)最后不了了之那樣（注：1995年克林頓利用“特別301條款”聲稱要對(duì)中國(guó)30億美元產(chǎn)品提高關(guān)稅到100%，中國(guó)立刻宣布報(bào)復(fù)措施后，美國(guó)國(guó)務(wù)卿隨即表示不想和中國(guó)打貿(mào)易戰(zhàn)，幾天后克林頓宣布無(wú)條件延長(zhǎng)中國(guó)最惠國(guó)待遇。）而時(shí)至今日，貿(mào)易在美國(guó)GDP所占比重遠(yuǎn)超1995年，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系密不可分，因此美國(guó)對(duì)中國(guó)打貿(mào)易戰(zhàn)的“威脅作用”（leverage）更少，而北京對(duì)此心知肚明。

3、為了讓貿(mào)易制裁發(fā)揮作用，拉攏盟友必不可少。但是，在此方面特朗普的所作所為與歷史上美國(guó)的做法迥異（注：指特朗普關(guān)稅大棒胡掄，也打加拿大、歐盟、日本等盟友）。

4、近年來(lái)美國(guó)的貿(mào)易政策重點(diǎn)明顯從多邊轉(zhuǎn)向雙邊。1995年時(shí)美國(guó)只有2個(gè)自貿(mào)區(qū)協(xié)議，占其對(duì)外貿(mào)易總額的18%，2017年美國(guó)已有20個(gè)自貿(mào)區(qū)協(xié)議，占比已經(jīng)升至25%。但是，自貿(mào)區(qū)項(xiàng)下的優(yōu)惠進(jìn)口不升反降，表明美國(guó)此舉并未在促進(jìn)美國(guó)與其自貿(mào)區(qū)伙伴的貿(mào)易上發(fā)揮多大的作用。（某專家在提問(wèn)時(shí)表示加拿大等很多美國(guó)與美商簽自貿(mào)區(qū)協(xié)議更多的是尋求一種“保險(xiǎn)”，即防止與美經(jīng)貿(mào)關(guān)系生變。）

5、 特朗普一直威脅暗示要退出WTO，這是否會(huì)成為現(xiàn)實(shí)現(xiàn)在很難判斷。但可預(yù)斷的是，美國(guó)在“232”爭(zhēng)端（注：即美國(guó)利用其“232”條款對(duì)鋼鋁征收關(guān)稅）上一旦敗訴，即會(huì)給特朗普提供一個(gè)良好的借口，再次指責(zé)WTO“過(guò)時(shí)”，有關(guān)裁決不可接受等等。

6、特朗普強(qiáng)迫重簽《北美自貿(mào)協(xié)議》（NAFTA）（注：即后來(lái)的“美加墨協(xié)議“）的目的就是尋找一個(gè)多邊的替代物，他在協(xié)議里加入禁止加拿大和墨西可與中國(guó)商簽雙邊協(xié)議的條款即是明證。（注：即“美加墨協(xié)議”第32條，被很多媒體和專家稱作“毒丸條款”。）

7、美國(guó)貿(mào)易代表萊特希澤在白宮的職業(yè)生涯應(yīng)該是“掰著手指頭都能數(shù)得過(guò)來(lái)”，他會(huì)很快去職并重操律師就業(yè)，為美國(guó)鋼鐵等產(chǎn)業(yè)充當(dāng)“打手”。而特朗普施政在實(shí)現(xiàn)競(jìng)選綱領(lǐng)上乏善可陳，幾乎一無(wú)所獲，因此連任希望也渺茫。在此情況下，其他國(guó)家應(yīng)該”長(zhǎng)短期“兩手準(zhǔn)備。

在短期，現(xiàn)在最應(yīng)該做的事就是“耗時(shí)間”（run out of the clock），在特朗普剩余2年任期內(nèi)不要與美國(guó)有實(shí)質(zhì)性的舉措，尤其是不要簽任何可能有長(zhǎng)期效果的雙邊協(xié)議。美國(guó)國(guó)會(huì)現(xiàn)在也是這樣選擇的（而且國(guó)會(huì)與白宮之間的爭(zhēng)斗肯定會(huì)越來(lái)越多），大家都在等特朗普下臺(tái)。當(dāng)然，如果特朗普連任，其損害是“不可修復(fù)的”（irreparable）。（注：對(duì)此，我提問(wèn)Craig，對(duì)正在與美談判并很有可能達(dá)成協(xié)議的中國(guó)，他是不是也是這個(gè)建議，他含糊其辭，并未作答。）在長(zhǎng)期，大家對(duì)美國(guó)重新恢復(fù)其歷史上的領(lǐng)袖作用做好準(zhǔn)備。

8、在多邊貿(mào)易體制中，“分享負(fù)擔(dān)”（burden sharing）將會(huì)一直是中國(guó)要面對(duì)的問(wèn)題（注：即美國(guó)要求中國(guó)發(fā)揮大國(guó)作用，承擔(dān)更多義務(wù)）。而特朗普在對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)中的所作所為（注：即要求中國(guó)進(jìn)行“結(jié)構(gòu)性改革”），將會(huì)“讓中國(guó)再次偉大”（Make China Great Again）（注：他們用了特朗普的“讓美國(guó)再次偉大”競(jìng)選口號(hào)的梗）。